任何稍微了解希腊危机的人都一定知道该国失业率创历史新高。希腊失业率从 2008 年已经很高的 8% 飙升至 2013 年的 27%,此后一直维持在这个水平。绝大多数失业人员来自私营部门,因为公共部门的工作要么是宪法规定的永久性工作,要么受到任何有意连任的政客的保护。这是否意味着私营部门的员工在危机期间损失最大?旁观者可能会反对。毕竟,人们普遍认为,公务员的工资削减是危机的代价。2010 年至 2012 年间,公共部门工资被削减了三次,并伴随三波大规模罢工和示威。政府还干预了私营部门的薪酬制定,2011 年分散了工资谈判权,2012 年将法定最低工资削减了 22%。不过,按照普遍的看法,希腊的大部分工资调整都涉及公共部门员工。
我们在一项涵盖 2009 年至 2013 年期间的研,在此期间,政府实施了大部分劳动力市场改革。我们发现,私营部门的工资下降速度比公共部门更快,总体上也比公共部门下降幅度更大,甚至在放松工资谈判管制和降低最低工资的措施之前也是如此。事实上,对于具有相同特征(年龄、教育、工作经验、婚姻状况、子女数量、职业、就业部门、合同类型等)的工人来说,公共部门工作的溢价在危机初期有所增加,直到 2011 年之后才开始下降,但从未低于危机前的水平(9.3%)。
因此,私营部门的工人似乎承担了危机带来的所有重担:他们失去了工作,失去了工资。他们也失去了希望吗?我们的结果表明,尽管总体形势不容乐观,但危机也给私营部门的就业带来了一些好消息。在私营部门,调整规模很大,但质量上是建 贷款数据 设性的。在公共部门,调整幅度适中,但可能具有破坏性。
“看来私营部门的工人承担了危机带来的所有重担:他们失去了工作,失去了工资。他们也失去了希望吗?”
具体而言,尽管私营经济承受着巨大而持续的压力(希腊 GDP 在五年内收缩了 32%,影响了所有技能水平的工资),但这些压力也导致了“回报结构”的合理化;即该部门奖励不同劳动力市场特征的方式。在危机中幸存下来的私营工作现在为可销售的劳动力特征支付了更高的回报,最明显的是学校教育。这一发展相当积极,因为几十年来私营部门的技能回报率一直低于公共部门,这促使受过教育和经验丰富的工人排队申请公共部门的工作。吸引私营部门最有能力和最熟练的专业人士可能是希腊经济未来复苏的一个重要特征。
相比之下,公共部门的工资损失对于低技能人员来说是最低的,而对于高技能人员来说则是最高的。这意味着,如果没有任何实质性的激励计划来提高生产率,公共部门未来将很难保持高管的积极性,甚至根本无法留住他们。这就是希腊贷方迫切希望进一步进行公共工资改革的原因。
希腊政府本月签署的第三份谅解备忘录是一项全新的三年期 ESM 计划,其中明确指出,将从 2016 年 1 月 1 日起改革公共工资体系,通过“根据员工的技能、绩效、责任和职位来缩小工资范围内的工资分配”。由于该政府现已辞职,该国即将举行新的选举,新政府是否会履行这一承诺仍有待观察。
特色图片来源:摄影:martaposemuckel,通过Pixabay提供 CC0 公共领域。