尽管英国历史性投票脱离欧盟后会发生什么仍存在不确定性,但接下来的举措却有些明朗。著名的脱欧派和首相候选人鲍里斯·约翰逊在一篇报纸文章中阐述了自己的观点,他表示,英国人将有权在欧盟生活和工作,脱欧后的“唯一变化”是夺回控制权,这样我们就不再受欧盟法律的约束。这包括控制移民的能力。
为单一市场的四大支柱之一(其他四大支柱是资本、商品和服务的自由流动),这赋予了欧盟内部人民在欧盟任何地方自由生活和工作的权利。换句话说,作为欧盟单一市场的成员,英国人有权在欧盟生活和工作,就像欧盟人有权在英国生活和工作一样。
是否有可能保留进入欧洲市场的权限,但不受欧盟法律的约束,包括人员流动自由?到目前为止,欧盟还没有给予已谈判获得单一市场准入权的非欧盟国家这样的权利。
欧洲自由贸易联盟包括 3 个国家(挪威、列支敦士登、冰岛),再加上瑞士,后者也可通过 Twitter 数据 欧洲自由贸易联盟的一系列条约进入单一市场。所有国家都接受人员自由流动,以换取进入世界上最大的经济集团的不同程度的权限。事实上,它被描述为“也许是个人最重要的权利,因为它为 30 个欧洲经济区国家(欧盟加上这 3 个国家)的公民提供了在这些国家中任何一个国家生活、工作、建立企业和学习的机会。”
英国脱欧1
BRexit 门,由 mctjack 拍摄。通过Flickr上传至公共领域。
为说明人员自由流动的重要性,瑞士为对欧盟移民实施配额而进行的两年斗争就是明证。2014 年 2 月,瑞士在全民公投中投票决定对欧盟移民实施管制。但欧盟不愿在人员自由流动原则上让步,因此谈判一直拖延,没有结果。讽刺的是,他们正在探索使用英国首相戴维·卡梅伦在英国脱欧公投前谈判的“紧急刹车”,该措施将限制新移民的工作福利,并可能降低向高收入国家进行经济移民的“吸引力”。
包括伦敦市长在内的众多企业和决策者也纷纷表示,留在欧洲单一市场对英国与欧盟的未来关系至关重要。当然,并非所有脱欧派人士都同意这一观点,因为有些人主张脱离单一市场,只与欧盟签订自由贸易协定 (FTA)。
自由贸易协定不会赋予在欧盟生活、学习和工作的权利,因此鲍里斯·约翰逊是否能兑现他所写的内容还有待观察。
单一市场不仅仅是一项自由贸易协定。通过对商品和服务应用相同的规则和标准,它以允许企业将欧盟 5 亿人口视为其业务的单一市场的方式放开贸易和投资。因此,重要的不是关税,而是经济学家所说的非关税壁垒,在某些情况下,非关税壁垒更为重要,尤其是对于小型企业而言,因为标准和规则会严重影响其跨境销售的便利性。
而且,对于大小企业来说,欧洲市场都很重要。
英国董事协会在脱欧后对其会员进行了调查。在 1,092 家英国公司中,四分之一的公司冻结了招聘,约 20% 的公司正在考虑将业务转移到海外,5% 的公司甚至表示可能会裁员。
这种反应反映出市场上明显的不确定性,但对于经济而言同样重要的是,英国与欧洲未来关系的巨大问号。
如果进入单一市场意味着接受人员自由流动,那么进入单一市场的成本可能太高了。当然,这不仅仅是移民政策。与其他进入单一市场的非欧盟国家一样,英国也必须接受布鲁塞尔制定的规则。这很可能是不可接受的,因为鲍里斯·约翰逊曾强调,唯一的变化是英国将不受欧盟法律的管辖。
但这是不可避免的权衡:进入欧盟单一市场与控制移民。
现在,如果英国获得部分(但不是全部)单一市场准入权,欧盟是否愿意允许英国保留对移民的控制权并损害其基本原则之一?那会是什么样子?其他欧盟国家会希望达成同样的协议还是威胁退出?
欧盟迄今尚未授予任何此类“精简版单一市场”,但有人认为,英国的经济体比瑞士或挪威等更重要,因此欧盟将希望向英国出售产品并提供更多让步。
另一方面,也有人坚持认为,在不限制人员自由流动的情况下给予英国单一市场的好处,会给其他同样希望控制移民并可能退出欧盟的欧盟国家树立错误的榜样。欧盟解体是欧盟领导人肯定希望避免的结果。