My Board

第三组国家与名义政府保持距离，因此也与由该政府选出的卡韦拉什维利保持距离。英国外交大臣戴维·拉米表示，英国将“限制与格鲁吉亚政府代表的接触，直到背离欧洲民主规范和自由的行为停止”。欧盟委员会提议暂停为持有格鲁吉亚外交护照的人以及名义政府的主要支持者在欧盟境内提供签证便利，使这些人参加欧盟外交活动变得更加困难，并需要逐案评估。12 月 20 日，欧洲安全与合作组织 38 个成员国启动维也纳 （人权层面）机制， 要求 对警察有罪不罚和限制政治自由作出回应。 许多欧洲国家已表示，只要这些担忧持续存在且没有新的选举，它们将限制与格鲁吉亚名义政府的合作。这些声明通常伴随着故意拒绝提名表面上的政府为格鲁吉亚政府，但是，像 魏玛三角的外交部长一样，将其称为格鲁吉亚梦想或当局。

这种分歧也反映了 12 月 29 日之后各国对祖拉比奇维利的态度。长期以来，，她 12 月出席欧洲议会以及在巴黎圣母院重新开放仪式上与各国元首讨论时都强调了这一点。 卡维拉什维利就职后， 北欧波罗的海八国集团(NB8) 称她为总统，1 月 6 日，法国总统埃马 波斯尼亚和黑塞哥维那 WhatsApp 号码 纽埃尔·马克龙在对大使的演讲 中也同样提到了她 ，这表明至少对一些政府来说，她仍然被视为总统。 但这不应掩盖这样一个事实，即迄今为止还没有任何国家宣布她为法定的国家元首，尽管一群美国国会议员已经提出了一项法案。但是，如果没有有效的手段来向格鲁吉亚国家实施她的政策选择，那么她对卡维拉什维利的政治承认以及随之而来的不承认对国际法的实际影响是有限的。

从政治承认到法律承认

对政府的法律承认具有重大的国际法律影响，这种影响与一国处理与其他国家关系的能力以及谁对国家行为负责的问题密切相关。与对国家本身的承认一样，对政府的法律承认取决于实际情况：谁有效控制领土，谁就控制国家。在权力控制的和平过渡中，其有效性很少受到质疑。此外，正如美国国务院的一位法律顾问所指出的，各国不愿撤回对政府的法律承认以追究其行为责任；出于同样的原因，各国也不愿承认未能控制全部领土的实体，因为这些实体要对其未控制的地区负责。各国大多回避对政府的法律承认问题，因为 它们根本不再承认政府。